मंत्री परिषद का निर्माण एवं मंत्री परिषद की शक्तियां और कार्य

Last Updated on October 22, 2023 by Mani_Bnl

आज हम इस लेख के माध्यम से मंत्री परिषद का निर्माण एवं मंत्री परिषद की शक्तियां और कार्य को जानेंगे। तो आइये जानते है मंत्री परिषद को।

हमारे संविधान के द्वारा केंद्र और राज्यों में संसदीय शासन प्रणाली की व्यवस्था की गई है।अनुच्छेद 163 में कहा गया है कि राज्यपाल की सहायता और सलाह के लिए मुख्यमंत्री की अध्यक्षता में एक मंत्री परिषद होगी।

राज्यपाल के कुछ शक्तियों को छोड़कर सभी शक्तियों का उपयोग करने की शक्ति मंत्री परिषद के पास है। अब, केंद्र की तरह, राज्य वास्तव में मंत्री परिषद द्वारा शासित हैं।

मंत्री परिषद का निर्माण

मंत्री परिषद के निर्माण में पहला महत्वपूर्ण कदम मुख्यमंत्री की नियुक्ति है। राज्यपाल पहले मुख्यमंत्री के रूप में मंत्री परिषद के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है, लेकिन राज्यपाल उसे अपने विवेक से नियुक्त नहीं कर सकता।

विधानसभा में बहुमत पाने वाले दल के नेता को मुख्यमंत्री के रूप में नियुक्त किया जाता है। राज्यपाल मुख्यमंत्री की सलाह पर अन्य मंत्रियों की नियुक्ति करता है। मंत्रियों को विधान मंडल के किसी भी सदन का सदस्य होना चाहिए।

यदि किसी व्यक्ति को एक मंत्री नियुक्त किया जाता है जो किसी एक सदन का सदस्य नहीं है, तो उसे 6 महीने के भीतर विधान सभा के किसी भी सदन का सदस्य बनना होगा।

पंजाब विधानसभा चुनाव 13 फरवरी, 2007 को हुए थे। उन चुनावों के परिणामस्वरूप, पंजाब विधानसभा में शिरोमणि अकाली दल-भाजपा गठबंधन को स्पष्ट बहुमत मिला।

उस वक्त के पंजाब के राज्यपाल श्री.ऐस. एफ. रॉड्रिग्ज ने अकाली दल और भाजपा गठबंधन के नेता सरदार प्रकाश सिंह बादल को 2 मार्च, 2007 को पंजाब का मुख्यमंत्री नियुक्त किया था। मंत्री परिषद के सदस्यों की संख्या भी मुख्यमंत्री द्वारा तय की जाती है।

लेकिन जनवरी 2004 में किए गए एक संवैधानिक संशोधन ने यह निर्धारित किया कि राज्य स्तर पर मंत्रियों की संख्या राज्य विधानसभा के निचले सदन में कुल संख्या के 15 प्रतिशत से अधिक नहीं हो सकती।

14 मार्च 2012 को पंजाब मंत्री परिषद में मुख्यमंत्री सहित 19 सदस्य थे। 16 मार्च, 2017 को पंजाब के मंत्री परिषद में मुख्यमंत्री सहित 10 सदस्य थे।

विभागों का विभाजन

संविधान के अनुसार यह मंत्रियों के बीच विभागों को वितरित करने के लिए राज्यपाल की जिम्मेदारी है, लेकिन वास्तव में यह मुख्यमंत्री द्वारा किया जाता है। मुख्यमंत्री किसी भी समय अपने मंत्रियों के विभागों को बदल सकते हैं।

कार्यकाल

मंत्री परिषद का कार्यकाल निश्चित नहीं होता है। वह सामूहिक रूप से अपने कार्यों के लिए विधानसभा के प्रति जवाबदेह है, जिसका अर्थ है कि मंत्री परिषद तब तक पद पर रह सकता है जब तक उसे विधानसभा का विश्वास प्राप्त है।

मंत्री परिषद की शक्तियां और कार्य

राज्य के मंत्री परिषद की शक्तियाँ और कार्य संघीय मंत्री परिषद के समान हैं। इसकी शक्तियों और कार्यों का उल्लेख निम्नलिखित श्रेणियों में किया गया है:

• नीति का निर्धारण

मंत्री परिषद इसका मुख्य कार्य प्रशासन को चलाने के लिए नीति तैयार करना है। मंत्री परिषद राज्य की राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक समस्याओं को संबोधित करती है। नीतियां बनाने में, मंत्री परिषद अपनी पार्टी के कार्यक्रमों और नीतियों को ध्यान में रखती है। मंत्री  परिषद न केवल नीति तय करती है, बल्कि  उसे विधान सभा में प्रस्तुत करती है।

• प्रशासन पर नियंत्रण

सरकार को अच्छी तरह से चलाने के लिए, इसे विभागों में विभाजित किया गया है और प्रत्येक विभाग के अपने कार्य और अपने मंत्री हैं। मंत्री को अपने विभाग को मंत्री परिषद द्वारा निर्धारित नीति के अनुसार चलाना होता है। प्रशासन चलाने के लिए मंत्री परिषद विधानसभा के प्रति जवाबदेह है।

• कानून लागू करना और व्यवस्था बनाए रखना

राज्य विधान मंडल द्वारा बनाए गए कानूनों को लागू करना मंत्री परिषद की जिम्मेदारी है। जब तक इसे लागू नहीं किया जाता है तब तक कानून का कोई महत्व नहीं है और यह मंत्री परिषद पर निर्भर है कि वह कानूनों को सख्ती से या धीरे से लागू करे। राज्य के भीतर शांति बनाए रखना मंत्री परिषद का काम है।

• नियुक्तियां

राज्यपाल राज्य में सभी महत्वपूर्ण नियुक्तियों पर मंत्री मंडल की सलाह लेता है। वास्तव में नियुक्तियों के बारे में सभी निर्णय मंत्री मंडल द्वारा लिए जाते हैं और राज्यपाल उन सभी निर्णयों के अनुसार नियुक्तियाँ करता है। इन नियुक्तियों में एडवोकेट जनरल, राज्य लोक सेवा आयोग के अध्यक्ष और सदस्य, राज्य में विश्वविद्यालयों के कुलपति शामिल हैं।

• वैधानिक शक्तियां

राज्य में कानून बनाने में मंत्री परिषद का बड़ा हाथ है। मंत्री परिषद के सभी सदस्य विधान मंडल के सदस्य हैं। वे विधान सभा की बैठकों में भाग लेते हैं और मतदान करते हैं। सभी महत्वपूर्ण बिल मंत्री परिषद द्वारा तैयार किए जाते हैं और विधान मंडल में एक मंत्री द्वारा पेश किए जाते हैं। मंत्री परिषद को विधानमंडल में बहुमत प्राप्त होता है, जो इसके द्वारा पेश किए गए सभी बिल पास हो जाता है।

• वित्तीय शक्तियाँ  

राज्य का बजट मंत्री मंडल द्वारा तैयार किया जाता है। यह मंत्री परिषद है जो यह तय करती है कि किन करों को लगाया जाना चाहिए और किन करों को कम या बढ़ाया जाना चाहिए। बहुमत के समर्थन से, वह अपनी इच्छानुसार उन्हे पास करती है।

• विभागों में ताल मेल

मंत्री परिषद का कार्य राज्य के प्रशासन को ठीक से चलाना है और मंत्री परिषद का मुख्य कार्य विभिन्न विभागों के बीच समन्वय बनाना है ताकि राज्य के प्रशासन को सुचारू रूप से चलाया जा सके। विभिन्न विभागों में मतभेदों को हल करना मंत्री मंडल का काम है।

• मंत्री परिषद की स्थिति

निस्संदेह, मंत्री परिषद राज्य का वास्तविक शासक है। राज्य कानूनों को बनाने, लागू करने और लागू करने में उनकी इच्छाशक्ति सर्वोपरि है। मंत्री परिषद की वास्तविक स्थिति कुछ कारकों पर निर्भर करती है।

• यदि मंत्री परिषद केवल एक पार्टी की है और उस पार्टी का विधान परिषद में पूर्ण बहुमत है, तो पार्टी के कड़े अनुशासन के कारण दल बदलने की संभावना कम है, तो मंत्री परिषद ही वास्तविक शासक है।
• यदि मंत्री परिषद एक से अधिक पार्टियों के गठबंधन से बनी हो तो यह इतना मजबूत और शक्तिशाली नहीं होता है। अलग-अलग पार्टियों को एक साथ लाना कोई आसान काम नहीं है। चौथे आम चुनाव के बाद से कई राज्यों में स्थिति ने ऐसे कई उदाहरण प्रदान किए हैं।
• जब धारा 352 के तहत आपातकाल की स्थिति घोषित की जाती है, तब भी मंत्री परिषद का महत्व कम होने की संभावना है, लेकिन यह तभी हो सकता है जब राज्य के मंत्री परिषद और केंद्र में मंत्री परिषद विभिन्न दलों से संबंधित हों।
• जब धारा 356 के तहत आपातकाल की स्थिति घोषित की जाती है तो मंत्री परिषद की बैठक भी नहीं होती है।

राज्यपाल के साथ मंत्री परिषद के संबंध

मंत्री परिषद राज्यपाल के साथ घनिष्ठ संबंध है। संविधान में कहा गया है कि राज्यपाल द्वारा अपनी शक्तियों के प्रयोग में मंत्री परिषद को सलाह और सहायता करनी होगी। अन्य मंत्रियों को मुख्यमंत्री की सलाह पर राज्यपाल द्वारा नियुक्त किया जाता है।

यह भी स्पष्ट रूप से कहा गया है कि मंत्री राज्यपाल के पद पर बने रहेंगे। इसका निहितार्थ यह है कि राज्यपाल जिसे चाहें मुख्यमंत्री बना सकते हैं और जब चाहें मंत्रियों को हटा सकते हैं। राज्यपाल भी मंत्रियों की सलाह का पालन करने के लिए बाध्य नहीं है, जिसका अर्थ है कि मंत्री परिषद पूरी तरह से राज्यपाल के अधीन है।

पहला पहलु

वास्तव में, सच इसके विपरीत है। मंत्री परिषद राज्यपाल के अधीन नहीं है। मंत्री परिषद राज्य का वास्तविक शासक  है।

• राज्यपाल मुख्यमंत्री और अन्य मंत्रियों की नियुक्ति में स्वतंत्र नहीं है। राज्यपाल केवल उस व्यक्ति को नियुक्त करता है जो विधानसभा में बहुमत दल का नेता है। अन्य मंत्रियों को भी पूरी तरह से मुख्यमंत्री की सलाह पर नियुक्त किया जाता है। मुख्यमंत्री उनके काम का वितरण और पर्यवेक्षण करते हैं।
• वह मंत्री परिषद को पद से भी नहीं हटा सकते। भले ही राज्यपाल किसी मंत्री के प्रदर्शन से खुश न हो, लेकिन मंत्री परिषद यथावत रहती है। मंत्री परिषद को पद से तभी हटाया जा सकता है जब विधान सभा में बहुमत इसके विरुद्ध हो।
• राज्यपाल मंत्री परिषद की सलाह के बिना या उसके विरुद्ध कार्य नहीं कर सकता।
• राज्यपाल सभी नियुक्तियाँ मंत्री परिषद की सलाह पर करता है और मंत्री परिषद की सलाह पर न्यायिक शक्तियों का प्रयोग भी करता है।

दूसरा पहलु

लेकिन राज्यपाल कुछ मामलों में स्वतंत्र रूप से कार्य कर सकता है, जैसे कि :

• राज्यपाल को अपने विवेक पर अपनी शक्तियों का प्रयोग करते समय मंत्री परिषद की सलाह लेने या उसका पालन करने की आवश्यकता नहीं है। कुछ उदाहरण इस प्रकार हैं: (1) राज्य में संविधानिक मशीनरी की विफलता पर रिपोर्ट।
  (2) किसी विधेयक पर पहली बार वीटो शक्ति का उपयोग करना।
  (3) राष्ट्रपति की मंजूरी के लिए बिल सुरक्षित करना।
  (4) आदिवासी क्षेत्रों के लिए असम और नागालैंड के राज्यपालों द्वारा विशेष शक्तियों का उपयोग।
• राज्यपाल राज्य में केंद्र सरकार के प्रतिनिधि के रूप में कार्य करता है और यह सुनिश्चित करना उसका कर्तव्य है कि राज्य में केंद्र सरकार के कानूनों, आदेशों और नीतियों का ठीक से पालन हो।
• जब  विधानसभा में किसी भी बिल को  स्पष्ट बहुमत प्राप्त  नहीं  होता है या बहुमत दल अपने नेता का चुनाव करने में असमर्थ होता है, तो राज्यपाल अपनी इच्छानुसार मुख्यमंत्री की नियुक्ति कर सकता है।
• यदि राज्यपाल का मानना ​​है कि मंत्री मंडल को विधानसभा का विश्वास नहीं है, तो वह मुख्यमंत्री से जल्द से जल्द विधान सभा की बैठक बुलाने के लिए कह सकता है। यदि मुख्यमंत्री ताल मटोल करे तो, ऐसी व्यवस्था में राज्यपाल उस मंत्री मंडल को बर्खास्त करके दूसरे मंत्री मंडल की नियुक्ति कर सकता है। पश्चिम बंगाल में राज्यपाल धरमवीर मुखर्जी ने पश्चिम बंगाल सरकार को ऐसी स्थिति में पद से हटा दिया गया था।
• जब राष्ट्रपति अनुच्छेद 356 के तहत आपातकाल की स्थिति की घोषणा करता है, तो राज्यपाल राष्ट्रपति के एजेंट के रूप में कार्य करता है। आपातकाल के मामले में, मंत्रिपरिषद को भंग किया जा सकता है।
• राज्यपाल के पास किसी भी समय मुख्यमंत्री से शासन सम्बन्धी जानकारी लेने की शक्ति है। राज्यपाल किसी एक मंत्री के फैसले को पलट सकता है ताकि उस पर पूरी मंत्री परिषद की राय मांगी जा सके।

वास्तव में मंत्री परिषद और राज्यपाल के बीच संबंध कई कारण पर निर्भर करता है। अगर मंत्री परिषद एक ही पार्टी की है, तो उस पार्टी के पास विधानमंडल में बड़ा बहुमत है, पार्टी का अनुशासन सख्त है और यह वही पार्टी है, जिसके केंद्र में मंत्री परिषद भी है, तो राज्यपाल पूर्ण संविधानिक प्रमुख है।

यदि किसी पार्टी के पास विधानमंडल में बहुमत नहीं है और पार्टी का परिवर्तन आम है, तो राज्यपाल का पद बहुत महत्वपूर्ण है। चौथे चुनाव के बाद से, राज्यपाल को कई राज्यों में ऐसी स्थितियों का सामना करने का अवसर मिला है।

Conclusion :

हम उम्मीद करते है कि हमारे मंत्री परिषद का निर्माण एवं मंत्री परिषद की शक्तियां और कार्य के इस आर्टिकल से आपको मंत्री परिषद  से जुड़े सभी सवालों का बखूबी जबाब मिल गया। हमारे आर्टिकल का उद्देश्य आपको सरल से सरल भाषा में जानकरी प्राप्त करवाना होता है। हमे पूरी उम्मीद है की ऊपर दी गए जानकारी आप के लिए उपयोगी होगी और अगर आपके मन में इस आर्टिकल से जुड़ा सवाल या कोई सुझाव है तो आप हमे निःसंदेह कमेंट्स के जरिए बताये । हम आपकी पूरी सहायता करने का प्रयत्न करेंगे।
source:मंत्री परिषद्
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