Last Updated on October 22, 2023 by Mani_Bnl
आइये जानते है राज्य के कामकाज का उदारवादी सिद्धांत को । मध्य युग के राजनीतिक, आर्थिक और धार्मिक अत्याचार के खिलाफ एक प्रतिक्रिया पैदा हुई थी। इस प्रतिक्रिया के विचार का प्रतिनिधित्व कई विद्वानों जैसे एडम स्मिथ, बैंथम, हर्बर्ट स्पेंसर और अन्य ने किया। इन विद्वानों के विचारों को एक सामूहिक उदार विचारधारा का नाम दिया गया ।
प्रारंभ में, उदार विचारकों ने पुलिस राज्य या दमनकारी राज्य के विचार का प्रस्ताव दिया। इसका अर्थ है कि इन उदार विचारकों ने राज्य के हिस्से में कुछ गिने चुने महत्वपूर्ण कार्य दिए और राज्य को सामाजिक या आर्थिक कार्य करने से मना किया।
आलोचनात्मक उदारवाद को राज्य की गैर-हस्तक्षेप नीति का सिद्धांत भी कहा जाता है। इस सिद्धांत के अनुसार, राज्य को आर्थिक क्षेत्र में हस्तक्षेप करने और सामाजिक कल्याण कानूनों को लागू करने का कोई अधिकार नहीं है। जिन्हे आप निचे विस्तार से पढ़ने वाले है।
शास्त्रीय उदारवाद या नकारात्मक उदारवाद के अनुसार राज्य के मुख्य कार्य हैं:-
जान-माल की सुरक्षा –
प्रसिद्ध अंग्रेजी दार्शनिक जॉन लॉक ने व्यक्ति के तीन अधिकारों को प्राकृतिक अधिकार के रूप में नहीं दिया है। उनके अनुसार, सभी को जीवन, संपत्ति और स्वतंत्रता का अधिकार है। कोई भी राज्य इन अधिकारों को नहीं देता है और कोई भी राज्य इन अधिकारों से वंचित नहीं कर सकता है।
लेकिन एक व्यक्ति इन अधिकारों का आनंद केवल तभी ले सकता है जब उसका जीवन और संपत्ति राज्य द्वारा संरक्षित हो। राज्य का सबसे महत्वपूर्ण कार्य अपने नागरिकों की सुरक्षा करना है।
यदि राज्य व्यक्ति के जीवन, संपत्ति और स्वतंत्रता की रक्षा नहीं करता है, तो राज्य अस्तित्व में नहीं रह सकता है। राज्य की संप्रभुता है और सरकार दूसरों के अधिकारों का उल्लंघन करने वालों को कड़ी सजा दे सकती है।
कानून और व्यवस्था की स्थापना –
व्यक्ति एक समूह में रहते हैं, तो उन्हें अपने सामाजिक जीवन के लिए कुछ नियमों का पालन करना चाहिए। नियमों के अस्तित्व के बावजूद संघर्ष करना मानव स्वभाव है।
इसलिए, राज्य में शांति और व्यवस्था बनाए रखना सरकार का एक प्रमुख कर्तव्य है। इस कर्तव्य को पूरा करने के लिए, अपने पुलिस विभाग के माध्यम से सरकार राज्य के कानूनों के उल्लंघनकर्ताओं के खिलाफ आवश्यक कार्रवाई करती है।
यदि सरकार शांति और व्यवस्था नहीं बनाती है तो अधिकारों का निर्धारण बल द्वारा किया जाएगा और जो लोग इस प्रणाली में मजबूत नहीं हैं उन्हें कभी भी विकास करने का मौका नहीं मिलेगा।
बाहरी हमलों से सुरक्षा –
यह एक ऐतिहासिक तथ्य है कि विभिन्न राज्यों के बीच वैचारिक युद्ध होते हैं। बड़े उन्नत राज्य हमेशा छोटे राजा के प्राप्त छोर पर होते हैं। इसलिए प्रत्येक राज्य के लिए अपने नागरिकों को बाहरी आक्रमण से बचाना अनिवार्य है।
इस उद्देश्य के लिए, सरकार को एक शक्तिशाली सशस्त्र बल का आयोजन करना होगा। एक देश के नागरिक जो यह नहीं मानते हैं कि उनकी सरकार उन्हें बाहरी हमलों से बचाने में सक्षम होगी, वे शांति से नहीं रह सकते हैं।
न्यायपालिका का संगठन –
न्यायपालिका का संगठन प्रत्येक सरकार का एक बहुत महत्वपूर्ण कर्तव्य है। यदि राज्य कानून तोड़ने वालों को दंडित नहीं करते हैं, तो कानून बनाने का उचित उद्देश्य पूरा नहीं होगा।
यदि कोई संगठित न्यायपालिका नहीं है, तो लोग अपनी शक्ति का उपयोग करके विवादों का फैसला करेंगे। ऐसे में कमजोर को कभी न्याय नहीं मिल पाएगा।
कुछ और कार्य –
भेदभावपूर्ण उदारवाद ने निंदात्मक राज्य की बहुत अवधारणा पर जोर दिया है। इसका अर्थ है कि राज्य में मुख्य रूप से व्यक्तियों की रक्षा करना है।
जबकि राज्य का यह कर्तव्य है कि वह बाहरी हमलों और सहयोगियों द्वारा हमलों से व्यक्तियों को सुरक्षा प्रदान करे, यह भी राज्य का कर्तव्य है कि वह फर्जी अनुबंधों से सुरक्षा प्रदान करे।
समकालीन उदारवाद या सकारात्मक उदारवाद के अनुसार राज्य के कार्य (Functions Of The State According To Contemporary Or Positive Liberalism)
पुरानी उदारवाद ने राज्य को एक निंदनीय राज्य के रूप में देखा। लेकिन समय बीतने के साथ उदारवाद में महत्वपूर्ण बदलाव आया और समकालीन उदारवाद की अवधारणा पुरानी उदारवाद की तुलना में अधिक लोकप्रिय हो गई।
शास्त्रीय उदारवाद की अवधारणा को कई देशों में लागू किया गया था। इस अवधारणा को व्यक्तिवादी अवधारणा भी कहा जाता है। इस अवधारणा के व्यावहारिक अनुप्रयोग के भयानक परिणाम थे। उत्पादन और पूंजी या धन के साधन कुछ के हाथों में केंद्रित हो गए और आम लोगों की स्थिति बहुत दयनीय हो गई क्योंकि पूंजीपतियों ने अपने निजी लाभ के लिए उनका शोषण किया।
एक निंदनीय राज्य की धारणा और राज्य के गैर-हस्तक्षेप की नीति के ऐसे बुरे परिणाम थे कि कई उदारवादी विचारकों ने आर्थिक क्षेत्र में राज्य के हस्तक्षेप की नीति का समर्थन किया और राज्य द्वारा सामाजिक कल्याण कार्यों पर जोर दिया।
इस तरह उन्होंने एक नकारात्मक के बजाय एक सकारात्मक स्थिति का विचार दिया। इन उदारवादियों को समकालीन उदारवादी कहा जाता है और उनकी विचारधारा को सामूहिक रूप से समकालीन उदारवाद या सकारात्मक उदारवाद कहा जाता है।
हालाँकि इन समकालीन उदारवादियों ने राज्य के कामकाज पर अलग-अलग विचार व्यक्त किए हैं, लेकिन सामूहिक रूप से इन विचारकों ने पुरानी उदारवादी राज्य की धारणा का खंडन किया है। इन विद्वानों ने आर्थिक क्षेत्र में राज्य के हस्तक्षेप की नीति और राज्य द्वारा सामाजिक कल्याण के कार्यों पर जोर दिया।
समकालीन उदारवाद या सकारात्मक उदारवाद के अनुसार राज्य के कार्य निम्न है :
अन्य देशों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध स्थापित करना –
आज अंतर्राष्ट्रीयता का युग है। कोई भी राज्य आत्मनिर्भर होने का दावा नहीं कर सकता। प्रत्येक राज्य की जरूरतें इतनी बड़ी हैं कि सबसे बड़े राज्य के लिए आत्मनिर्भर होना संभव नहीं है।
प्रत्येक सरकार अपने वाणिज्यिक विकास के लिए अपनी सीमाओं से परे अपने माल की खपत के लिए अंतर्राष्ट्रीय बाजारों की तलाश करती है। अपनी सुरक्षा के लिए, प्रत्येक सरकार अन्य राज्यों के साथ सहयोग चाहती है।
विश्व शांति की स्थापना दुनिया को युद्ध के भयानक परिणामों से बचने के लिए आधुनिक सरकार का हार्दिक लक्ष्य है। यह सब तभी संभव है जब एक राज्य दूसरे राज्य के साथ मैत्रीपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय संबंध स्थापित करे।
आज सभी राज्य अपने राजदूतों को दूसरे देश में भेजते हैं और दूसरे देशों के राजदूतों को उनके देश में स्वीकार करते हैं। परिवहन के आधुनिक साधन इतने उन्नत हो गए हैं कि दुनिया के सभी देश आर्थिक, सांस्कृतिक और राजनीतिक रूप से एक-दूसरे के बहुत करीब आ गए हैं। अन्य राजाओं के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध स्थापित करना आधुनिक उदारवादी राज्य का एक आवश्यक कार्य है।
शिक्षा का प्रसार –
शिक्षा मानव जीवन के लिए प्रकाश है। इसके बिना मनुष्य जीवन का आनंद नहीं ले सकता। प्रारंभ में, शिक्षा एक व्यक्तिगत मामला था और आमतौर पर धार्मिक संस्थानों या गुरुओं द्वारा घर पर पढ़ाया जाता था।
रूढ़िवादी उदारवादी शिक्षा को सरकार के दायरे से बाहर मानते हैं। इसके विपरीत, समकालीन उदारवादी विचारक इसे शिक्षा प्रदान करना सरकार का मुख्य कर्तव्य मानते हैं। यही कारण है कि आज के उदारवादी जनवादी राज्य ने शिक्षा का प्रबंधन अपने हाथ में ले लिया है।
आज दुनिया के लगभग हर देश में, शिक्षा स्थानीय सरकारों द्वारा प्रशासित की जाती है। सरकारी शिक्षण संस्थानों के अलावा, विभिन्न धार्मिक, भाषाई आदि संस्थानों द्वारा स्कूल और कॉलेज खोले जाते हैं, उनके संचालन के लिए सरकार ने अधिकतम वित्तीय सहायता प्रदान की है। गरीब बच्चों की शिक्षा के लिए सरकार द्वारा छात्रवृत्ति और अन्य सुविधाएं प्रदान की जाती हैं।
गरीबी दूर करना –
गरीबी को एक त्रासदी माना जाता है। गरीबी ही मनुष्य को कई पापों के लिए मजबूर करती है। गरीबी लोकतंत्र की सफलता के लिए एक बड़ी बाधा है क्योंकि भूखे आत्माएं केवल राजनीतिक अधिकारों की प्राप्ति से संतुष्ट नहीं हो सकती हैं।
जब तक किसी देश से गरीबी नहीं मिटती, तब तक उसकी सरकार उदार कल्याणकारी राज्य नहीं बन सकती। गरीबी दूर करने के लिए, राज्य उत्पादन के साधनों को बढ़ाकर धन में वृद्धि करना चाहता है। इसके अलावा, सरकार उत्पादन के प्रमुख साधनों का राष्ट्रीयकरण करके सही अनुपात में धन वितरित करना चाहती है। गरीबी लोगों को कर्ज आदि देकर उठने का मौका देती है।
सार्वजनिक स्वास्थ्य और चिकित्सा सहायता –
जिस देश के नागरिक बीमार और कमजोर होंगे, उसकी स्वतंत्रता हमेशा के लिए बनाए रखना बहुत मुश्किल है, क्योंकि केवल स्वस्थ नागरिक ही अपने और अपने देश की रक्षा कर सकते हैं। इसके अलावा, बीमार व्यक्ति समाज पर बोझ है, क्योंकि बीमारी के कारण वह समाज के विकास में योगदान नहीं दे सकता है।
यह कहावत सच है, स्वस्थ शरीर में ही स्वस्थ दिमाग का अस्तित्व हो सकता है। इसलिए, लोगों के स्वास्थ्य की देखभाल करना सरकार का कर्तव्य है। यदि नागरिक स्वस्थ नहीं होंगे, तो देश का बहुआयामी विकास बहुत सीमित हो जाएगा।
इसलिए, बीमारी के प्रसार को नियंत्रित करने के लिए सरकार को उचित उपाय करने चाहिए। स्वास्थ्य केंद्रों और अस्पतालों का एक नेटवर्क स्थापित किया जाना चाहिए। गांवों में साफ-सफाई की पूरी व्यवस्था की जाए।
आधुनिक उदार कल्याणकारी राज्य इन सभी कार्यों को पूरा करता है। हम देखते हैं कि बीमारों के इलाज के लिए हर शहर और कस्बे में सरकारी अस्पताल हैं और लोगों की देखभाल के लिए सरकार का एक अलग स्वास्थ्य विभाग है।
बच्चों के स्वास्थ्य की रक्षा के लिए बाल स्वास्थ्य केंद्र स्थापित किए जाते हैं। बीमारी से बचाव के लिए टीकाकरण आदि की व्यवस्था की जाती है। सार्वजनिक स्वास्थ्य की रक्षा के लिए दवाओं के उपयोग पर प्रतिबंध है।
सामाजिक सुरक्षा –
सामाजिक सुरक्षा का अर्थ है बीमारी, बुढ़ापे और बेरोजगारी के समय में राज्य द्वारा व्यक्ति की सुरक्षा। इसलिए, वर्तमान उदार सरकार बेरोजगारों को रोजगार प्रदान करने की जिम्मेदारी लेती है और औद्योगिक व्यवसायों और कारखानों में काम करने वाले लोगों के लिए कल्याणकारी योजनाओं के कार्यान्वयन की व्यवस्था करती है, जिसके माध्यम से उनकी सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित की जा सकती है।
कई भूमि में, बुजुर्ग, विकलांग और विधवाएं पेंशन प्राप्त करती हैं। कई राज्य जीवन बीमा, स्वास्थ्य बीमा, दुर्घटना और बीमारी बीमा, भविष्य निधि आदि चलाते हैं। उसके मामले के प्रस्तावक इस कथन की वास्तविक प्रतिलेख को ऑनलाइन उपलब्ध कराने के लिए काम कर रहे हैं।
पुरानी उदारवादियों की ऐसी विचारधारा अतीत की बात हो गई है क्योंकि सामाजिक सुरक्षा प्रदान करना आधुनिक कल्याणकारी राज्य का मुख्य उद्देश्य है।
श्रम नियम बनाना –
श्रमिकों के हितों की रक्षा के लिए उदार राज्य जिम्मेदार है। राज्य मजदूरों को पूंजीपतियों की लूट से बचाने के लिए विभिन्न कानून लागू करता है।
आज, लगभग सभी राज्यों में मजदूरी के कार्य घंटे तय किए जाते हैं और मजदूरी दर और बोनस आदि के बारे में नियम कारखाना कानूनों द्वारा बनाए जाते हैं। श्रमिकों की स्थिति में सुधार करना राज्य का कर्तव्य माना जाता है।
यही कारण है कि सरकार कारखानों, खाद्य और अन्य उद्योगों में श्रमिकों के लिए स्वस्थ वातावरण बनाए रखने के लिए नियम निर्धारित करती है। सरकार मजदूरी और उद्योगपतियों के बीच विवादों को निपटाने के लिए एक श्रम न्यायालय स्थापित करती है। यदि एक आधुनिक सरकार ऐसा नहीं करती है, तो उसके कार्यकर्ताओं के असंतोष से क्रांति हो सकती है।
कृषि का विकास –
कृषि लोगों का मुख्य व्यवसाय है, लेकिन सरकार को भी कृषि के विकास पर ध्यान केंद्रित करना होगा। आधुनिक युग में, विज्ञान ने कृषि के तरीकों में क्रांति ला दी है।
आम किसान इन वैज्ञानिक तरीकों से लाभान्वित नहीं हो सकता है क्योंकि उसे उनके बारे में पूरी जानकारी नहीं है और न ही उसके पास आवश्यक संसाधन हैं। इसलिए, राज्य को किसानों को सर्वोत्तम बीज और उर्वरक प्रदान करना चाहिए और सिंचाई के साधनों पर अधिक ध्यान देना चाहिए ताकि लोग किसानी से बाहर न भागें।
यदि कोई देश भोजन की कमी का सामना करता है, तो उसे दूसरे देशों में पहुंचने के लिए मजबूर किया जाएगा। अक्सर ऐसा होता है कि दाता देश प्राप्तकर्ता देश की घरेलू और विदेशी नीतियों को प्रभावित करता है।
ट्रेडिंग उद्योग और वाणिज्य का विनियमन –
आर्थिक क्षेत्र में उदारवादी व्यक्तिवाद का यह सिद्धांत, अकेले व्यक्ति को, आज के युग में मानव जाति के विकास के लिए उपयुक्त नहीं है। यदि सरकार व्यक्ति के आर्थिक क्षेत्र में हस्तक्षेप नहीं करती है, तो आर्थिक असमानता इस हद तक बढ़ जाएगी कि समाज में उत्पीड़ित श्रमिक वर्ग विद्रोह कर सकता है।
अब यह एक स्वीकृत राजनीतिक तथ्य है कि राज्य को आर्थिक क्षेत्र में हस्तक्षेप करके उद्योग और व्यापार को विनियमित करना चाहिए। इसलिए आधुनिक उदार कल्याणकारी राज्य औद्योगिक व्यापार के लिए उचित नियम बनाता है, कानूनों द्वारा निर्यात और आयात को नियंत्रित करता है, माप और आवश्यक वस्तुओं की कीमतें तय करता है। सरकार खुद औद्योगिक कारोबार चलाती है।
सार्वजनिक सुविधाओं का प्रावधान –
दुनिया के कई हिस्सों में, रेलवे, सड़क, डाकघर, टेलीफोन, बिजली, रेडियो और अन्य सामाजिक सेवाओं जैसी सेवाओं का संचालन और विकास सरकार द्वारा किया जाता है। ये ऐसी सुविधाएं हैं जिन्हें कोई वहन नहीं कर सकता।
यदि इन सेवाओं को व्यक्ति के हाथों में छोड़ दिया जाता है, तो उनका लाभ कुछ व्यक्तियों तक सीमित हो जाएगा और सरकार बहुत सारे पैसे से वंचित हो जाएगी।
ये सेवाएं न केवल लोगों के जीवन को खुशहाल बनाने में मदद करती हैं बल्कि देश की अर्थव्यवस्था को भी मजबूत करती हैं क्योंकि इन सेवाओं के माध्यम से बहुत सारा पैसा कमाया जाता है।
नैतिक और सामाजिक सुधार –
लोकप्रिय समकालीन उदारवादी टी.आइच.ग्रीन के अनुसार, सरकार का मुख्य कार्य बाधाओं को दूर करना है। पुरानी उदारवादी विचारधाराएँ नैतिकता के दायरे में राज्य के हस्तक्षेप के पक्ष में नहीं थीं, लेकिन समकालीन उदारवादी विचारधाराएँ इस विचार की हैं कि राज्य अप्रत्यक्ष रूप से नैतिक विकास के लिए काम कर सकते हैं।
इसके अतिरिक्त, सामाजिक सुधार भी आज के कल्याणकारी राज्य का एक आवश्यक कर्तव्य है। राज्य का मुख्य कर्तव्य कानून के माध्यम से समाज से कुरीतियों और भैरो संस्कारों को मिटाना है। इसलिए भारत में संक्रामक रोगों को एक संवैधानिक अपराध माना जाता है। एक अच्छे समाज के निर्माण के लिए सरकार को नैतिक और सामाजिक सुधार करना होगा।
मनोरंजक सुविधाओं का निर्माण –
उदारवादी कल्याणकारी राज्य को नागरिकों के जीवन को सुखद बनाने और दैनिक जीवन की कठोरता को कम करने के लिए मनोरंजक सुविधाएं प्रदान करनी चाहिए।
यही कारण है कि आज सरकार सिनेमाघरों, थियेटर हाउसों, कला केंद्रों, सार्वजनिक तालाबों, खेल के मैदानों, अखाड़ों, उद्यानों और पार्कों का प्रबंधन करती है। संगीत, नाटक और साहित्य का विस्तार करने के लिए कलाकारों को प्रोत्साहित करने के लिए पुरस्कार प्रदान किए जाते हैं।
प्राकृतिक संसाधनों का विकास –
प्राकृतिक संसाधनों के पूर्ण विकास से देश की आर्थिक स्थिति में सुधार हो सकता है। इनके उपयोग से राष्ट्रीय आय में वृद्धि हो सकती है।
इसलिए, आधुनिक उदार कल्याणकारी राज्य वनों के संरक्षण और विकास, नदी के पानी के दोहन, खनिजों की खोज और वन्यजीवों के संरक्षण पर पूरा ध्यान देता है। ऐसा करने से राष्ट्रीय धन में वृद्धि हो सकती है।
संयुक्त राज्य अमेरिका, जर्मनी और कई अरब देशों की आर्थिक समृद्धि का रहस्य इस तथ्य में निहित है कि इन देशों ने अपने प्राकृतिक संसाधनों का पूरा लाभ उठाया है।
इस संबंध में, यह जरूरी है कि प्राकृतिक संसाधनों की खोज और विकास किसी निजी संस्था या व्यक्ति के हाथों में न हो, बल्कि उदार कल्याणकारी राज्य के नियंत्रण में हो।
डॉ.गार्नर के शब्दों में, संक्षेप में, उदार कल्याणकारी राज्य की भूमिका यह है कि न्याय का प्रशासन करने और जीवन और संपत्ति की रक्षा करने के अलावा, यह राज्य का स्पष्ट कर्तव्य है कि वह यह सुनिश्चित करे कि व्यक्ति और आर्थिक स्थिति में रहें, उन्हें चाहिए उनकी क्षमताओं को विकसित करने में सक्षम होने के लिए, उनके प्राकृतिक झुकाव का पूरा लाभ उठाएं और उनके व्यक्तित्व को पूर्ण रूप से विकसित करें।
राज्य के कामकाज का उदारवादी सिद्धांत का निष्कर्ष –
राज्य के कामकाज का समकालीन उदारवादी सिद्धांत वास्तव में कल्याणकारी राज्य का सिद्धांत है। आज के उदार कल्याणकारी राज्य के कामकाज पर नज़दीकी नज़र डालने से यह निष्कर्ष निकलता है कि सरकार के कामकाज का विभाजन आवश्यक और वांछित है।
आज की दुनिया में कोई भी सरकार अपने आप को आवश्यक कार्य तक सीमित नहीं कर सकती है क्योंकि राज्य का उद्देश्य मानव जीवन का विकास करना है। सरकार इस उद्देश्य को पूरा करने के लिए सभी कार्य आवश्यक है।
वर्तमान सरकार के कामकाज पर कोई सीमा तय नहीं की जा सकती है। समय बीतने के साथ, राज्य के मामले बदल जाते हैं। यह देखा गया है कि राज्य का कार्य दिन-प्रतिदिन बढ़ता जा रहा है और जैसे-जैसे जिउ जिउ सभ्यता विकसित होती जा रही है, वैसे-वैसे राज्य के कार्यों का विस्तार होता जाएगा।
राज्य को क्या नहीं करना चाहिए ? ( What The State Should Not Do)?
वर्तमान युग कल्याणकारी राज्य का युग है। कल्याणकारी राज्य का मुख्य उद्देश्य व्यक्ति के जीवन को सभी प्रकार से विकसित करना है।
एक समय था जब सरकार का स्वरूप एक पुलिस राज्य जैसा था और इसके कारण सरकार के कार्य कुछ क्षेत्रों तक सीमित थे। लेकिन आज के उदार कल्याणकारी राज्य के युग में, राज्य का कामकाज इस हद तक विस्तारित हो चुका है कि किसी के जीवन का कोई भी पहलू सरकार के अधिकार क्षेत्र से बाहर नहीं है।
वर्तमान सरकार किसी व्यक्ति के जीवन के सामाजिक, आर्थिक, राजनीतिक, सांस्कृतिक और अन्य पहलुओं को विकसित करने के लिए कानून बनाती है। इसलिए, वर्तमान सरकार के कामकाज को सीमित करना बहुत मुश्किल है।
इसके बावजूद, राजनीतिक वैज्ञानिकों की राय है कि जहां तक संभव हो राज्य को किसी व्यक्ति के जीवन के निम्नलिखित पहलुओं में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए।
Source: राजनीति विज्ञान, विकिपीडिया
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