भारत की चुनाव प्रणाली और चुनावों की ख़ामियाँ और सुझाव

भारत की चुनाव प्रणाली और चुनावों की ख़ामियाँ और सुझाव के इस लेख के माध्यम से हम आज भारत की चुनाव प्रणाली से जुड़े सभी पहलुओं पे विस्तार से चर्चा करेंगे। इसलिए इस लेख को अंत तक जरूर पढ़ें।

भारत की चुनाव प्रणाली

आज प्रत्यक्ष लोकतंत्र का युग है जिसमें जनता अपने प्रतिनिधियों का चुनाव करती है। वे प्रतिनिधि शासन चलाते हैं। इस प्रकार लोकतंत्र में चुनाव का होना जरूरी है और समय-समय पर चुनाव भी होते हैं।

लेकिन चुनावों में, उम्मीदवार और उनके समर्थक ईमानदारी, नैतिकता और अखंडता के साथ काम नहीं करते हैं और खुद को सफल बनाने के लिए कई बुरे तरीकों का सहारा लेते हैं, जो चुनाव और लोकतंत्र के उद्देश्य को समाप्त करता है और उचित प्रतिनिधियों का चुनाव नहीं करता है।

किसी भी देश में लोकतंत्र को जीवित और सफल बनाए रखने के लिए यह अनिवार्य है कि चुनाव निष्पक्ष तरीके से हो और इसमें भ्रष्टाचार बिल्कुल भी शामिल न हो।

भारत की चुनाव प्रणाली और चुनावों में कई ख़ामियाँ हैं जो मुख्य रूप से निम्नानुसार हैं।

सदस्यता चयन पत्र:

चुनाव प्रणाली का सबसे बड़ा दोष यह है कि निर्वाचन क्षेत्र से उम्मीदवार जो सबसे अधिक वोट प्राप्त करता है वह चुनाव जीतता है, चाहे कोई भी कितना भी विरोधी प्रत्याशी हो या हारने वाले उम्मीदवार को मिले वोटों की संख्या जीतने वाले उम्मीदवार को मिले वोटों की संख्या से अधिक होती है।

कभी-कभी उसे सरकार बनाने का मौका मिलता है, जिसके पास देश के अधिकांश मतदाता का मत प्राप्त नहीं होता हैं। पिछले आम चुनाव ने साबित कर दिया है कि कांग्रेस ने बहुमत हासिल नहीं करते हुए संसद में बड़ी संख्या में सीटें जीती हैं।

1952, 1957, 1962 और 1967 के आम चुनावों में कांग्रेस को क्रमशः 44.99, 47.97, 44.73 और 40.82 प्रतिशत वोट मिले, जबकि लोकसभा को कुल वोटों का 74.4, 75.1, 72.8 और 53.5 प्रतिशत मिला।

यही बात 1971 के चुनावों में भी हुई थी जब कांग्रेस को 350 सीटें मिली थीं लेकिन कुल मतदाताओं का  बहुमत नहीं मिला था। इस प्रकार यह स्पष्ट है कि कांग्रेस सत्ताधारी पार्टी रही है। इसके बावजूद, पहले पांच चुनावों में एक बार भी कांग्रेस को कुल मतदाताओं का बहुमत नहीं मिला।

1977 के लोकसभा चुनावों में जनता पार्टी ने केवल 43.17 प्रतिशत मतों के साथ स्पष्ट बहुमत हासिल किया। 1980 के चुनावों में, कांग्रेस को 353 सीटें मिलीं, जबकि उसका वोट प्रतिशत 42.7% था। इसी तरह, 1984 में, कांग्रेस ने 415 सीटों के साथ बड़ी सफलता हासिल की। लेकिन उसे कुल मतों का केवल 48.1% प्राप्त हुआ।

संक्षेप में, संसद में सत्तारूढ़ दल के पास बहुमत है लेकिन बाहर अल्पसंख्यक हैं। नतीजतन, उनके द्वारा चलाए गए कार्यक्रम को जनता का समर्थन नहीं मिलता है। इसलिए, संसद में भारी बहुमत के बावजूद, सरकारें असहाय लगती हैं।

भ्रष्ट आचरण :

चुनाव प्रणाली का एक अन्य महत्वपूर्ण दोष यह है कि उम्मीदवार और राजनीतिक दल चुनाव जीतने के लिए भ्रष्ट आचरण का सहारा लेते हैं।

  • भ्रष्ट व्यवहार के विभिन्न रूप हैं, जिनमें से कुछ इस प्रकार हैं।भ्रष्ट व्यवहार के पहले रूप में कानून की अनुमति से अधिक पैसा खर्च करना शामिल है। चुनाव खर्च कानून द्वारा तय किए जाते हैं। 21 अक्टूबर, 2003 को लोकसभा चुनाव के अवसर पर, सरकार ने लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनावों के लिए खर्च सीमा बढ़ा दी।

    राज्य विधानसभा चुनावों पर खर्च 6 लाख रुपये से बढ़ाकर 15 लाख रुपये और लोकसभा चुनावों के लिए 15 लाख रुपये से बढ़ाकर 25 लाख रुपये कर दिया गया है। लेकिन यह कानून ज्यादातर उल्लंघन करके ही चलाया जाता है। चुनावों पर अधिकतम खर्च की सीमा केवल कागजी होती है, जब वास्तव में प्रत्येक उम्मीदवार लाखों रुपये खर्च करता है।

    यह सच है कि प्रत्येक उम्मीदवार को चुनाव खर्च का हिसाब रखना पड़ता है और चुनाव के समापन के एक महीने के भीतर, जिला चुनाव आयोग ने कहा था, “मानव खर्च के लेखांकन के बारे में वर्तमान कानून के दो मुख्य आरोप हैं।

    पहले हिसाब रखने का समय अधिसूचना की तारीख से लेकर चुनाव परिणाम घोषित करने की तारीख तक सीमित है। यदि लेखांकन और व्यय के संबंध में उम्मीदवार द्वारा निर्धारित अधिकतम सीमा का कोई महत्व है, तो यह स्पष्ट है कि उम्मीदवार को चुनाव के संबंध में और चुनाव व्यवस्था पर खर्च किए गए खर्च का खुलासा करना अनिवार्य किया जाना चाहिए।

    दूसरा बड़ा आरोप यह है कि राजनीतिक दलों को उनके हिसाब में शामिल नहीं किया जाता है जबकि संगठित राजनीतिक दलों को चुनाव के दौरान भी चुनाव प्रचार पर खर्च करने से नहीं रोका जा सकता है। उनके लिए यह अनिवार्य किया जाना चाहिए कि वे अपने उम्मीदवार के पक्ष में किए गए खर्च का हिसाब रखें।

    चौथे आम चुनाव के बाद में एयच. एम.पाटिल ने एक लेख में लिखा कि गुजरात में कांग्रेस के एक उम्मीदवार ने संसद में एक सीट जीतने के लिए 70 लाख रुपये खर्च किए। 3 लाख या उससे अधिक राजस्थान के विभिन्न स्थानों पर खर्च किए गए थे।

    लोकसभा चुनाव लड़ने के लिए न्यूनतम 50 लाख रुपये की आवश्यकता होती है और अक्सर एक करोड़ रुपये खर्च किए जाते हैं। 1989 के तमिलनाडु विधानसभा चुनावों के लिए खर्च ने लोकसभा आम चुनावों के खर्च को पार कर लिया।

    232 विधानसभा सीटों के प्रचार अभियान पर अनुमानित 150 करोड़ से 500 करोड़ रुपये खर्च किए गए। 1996 के लोकसभा चुनावों में अनुमानित 666 करोड़ रुपये और 1999 के लोकसभा चुनावों की लागत 845 करोड़ रुपये से अधिक थी,

    जिसमें प्रत्येक उम्मीदवार का खर्च 25 लाख रुपये से 50 लाख रुपये के बीच था। 2014 में, 16 वीं लोकसभा चुनाव पर 30,000 करोड़ रुपये से अधिक खर्च किए गए थे। इससे यह स्पष्ट है कि एक गरीब व्यक्ति इन दिनों चुनाव लड़ने के बारे में सोच भी नहीं सकता है। आज चुनाव जीतने के लिए धन की आवश्यकता है।
  • भ्रष्ट आचरण का एक और तरीका मतदाताओं के लिए सवारी का उपयोग करना है। चुनावों में उम्मीदवार अपने वोट डालने के लिए मतदाताओं को घर से निकालने और छोड़ने के लिए वाहनों के असंख्य का उपयोग करते हैं।
  • भ्रष्ट व्यवहार का तीसरा रूप मंत्री पद के लिए अयोग्य उम्मीदवार और शासन की मशीनरी का अनुचित उपयोग है। विपक्षी दल अक्सर अपने लाभ के लिए सरकार की मशीनरी का उपयोग करने के लिए सत्तारूढ़ दल की आलोचना करते हैं। आमतौर पर कहा जाता है कि 1)सरकारी पदों का उपयोग चुनावों में मतदाताओं को विभिन्न प्रकार के लालच के माध्यम से प्रभावित करने के लिए किया जाता है।2) जिला और राजस्व विभाग के अधिकारियों का उपयोग व्यक्तिगत लाभ के लिए किया जाता है। 3)सरकारी भवनों और सरकारी वाहनों का उपयोग इलेक्ट्रोनियरिंग में किया जाता है।

मतदाता मतदान के महत्व को नहीं समझते हैं :

भारतीय चुनाव प्रणाली का एक और दोष यह है कि हमारे मतदाता वोट के महत्व को नहीं समझते हैं। पिछला आम चुनाव साबित करता है कि भारतीय मतदाता वोट देने के लिए उत्सुक नहीं हैं। मतदान कुल मतदाताओं का लगभग 45 से 52 प्रतिशत है।

और यह तब भी है जब राजनीतिक दल मतदाताओं को चुनाव के दिन घर से बाहर लाने और उन्हें सवारियों को भेजने की पूरी कोशिश करते हैं। 1991 और 1996 के लोकसभा चुनावों में केवल 56 प्रतिशत मतदान हुआ, जबकि 2014 के लोकसभा चुनावों में, 66.38 प्रतिशत मतदाताओं ने अपने मतदान अधिकार का प्रयोग किया।

खरीदे और बेचे जा रहे वोट :

भारतीय निर्वाचन प्रणाली का एक अन्य महत्वपूर्ण दोष यह है कि भारतीय मतदाता अत्यधिक गरीब है। वह भोजन, वस्त्र और आश्रय की चिंता करता है। गरीब मतदाता वोट बेचता है, जिसके परिणामस्वरूप अमीर उम्मीदवार चुनाव जीतते हैं।

पैसे के लालच में कहां और कितने लोग पकड़े जाते हैं। धन महान तपस्वियों के गढ़ को भी नष्ट कर देता है। आज करोड़ों रुपये चुनाव पर खर्च किए जाते हैं क्योंकि गरीबों के वोट खरीदने के लिए हर संभव प्रयास किया जाता है।

भारतीय जनता अब भी निरक्षर है :

निरक्षर होने के कारण, वे मतदान के महत्व को नहीं समझते हैं और राजनीतिक पार्टी के नेताओं के झूठे वादों या पैसे के लालच में पड़कर अपने वोट का दुरुपयोग करते हैं। पिछले आम चुनाव में भारतीय मतदाताओं के बारे में बहुत सारी बातें हुई हैं।

एक राज्य में, एक आदमी को एक मतदान अधिकारी से प्रार्थना करने के लिए कहा जाता है कि उसकी पत्नी को अपनी माँ के बजाय वोट देने का अधिकार होना चाहिए क्योंकि गृहकार्य उसकी पत्नी द्वारा किया जाता है न कि उसकी माँ द्वारा।

जाति और धर्म के नाम पर वोट :

भारत में सांप्रदायिकता का बहुत प्रभाव है और यह हमेशा हमारी प्रगति में बाधा रही है। वोट खुले तौर पर जाति और धर्म के नाम पर दिए गए हैं। राजनीतिक दल अपने उम्मीदवारों को मैदान में उतारने के दौरान इस बात को भी ध्यान में रखते हैं और उस जाति के उम्मीदवार को मैदान में उतारने की कोशिश करते हैं, जिसका चुनाव क्षेत्र में बहुमत है। भारत में अब तक हुए चुनावों के आंकड़े भी इसका समर्थन करते हैं।

निरक्षरता :

भारत में अधिकांश मतदाता अभी भी निरक्षर हैं। चतुर और चतुर उम्मीदवार मतदाताओं को लुभाने और उन्हें वोट देने के लिए चुनावी सभा के दौरान झूठे नारे लगाते हैं।

अमान्य मतदाता सूची :

भारतीय निर्वाचन प्रणाली का एक अन्य महत्वपूर्ण दोष यह है कि मतदाता सूचियों को गलत तरीके से तैयार किया जाता है। हर चुनाव में, कई मतदाताओं के बारे में एकत्रित जानकारी अधूरी और गलत होती है। बहुत से लोगों के नाम भी मतदाता सूची में नहीं हैं, जब वे मतदान के लिए पूरी तरह से योग्य हैं।

शराब का उपयोग :

चुनावों में भी शराब का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है। शराब के दौर हैं और शराब के बल पर वोट बटोरे जाते हैं। इसका उपयोग विशेष रूप से गरीब और ग्रामीण मतदाताओं को आकर्षित करने के लिए किया जाता है।

झूठा प्रचार :

उम्मीदवार को सफल बनाने के लिए राजनीतिक दलों द्वारा गलत प्रचार किया जाता है और वे मतदाताओं को गुमराह करते हैं। विपक्षी दल सरकार के अत्यधिक आलोचक हैं और सरकार द्वारा किए गए अच्छे कार्यों का उल्लेख भी नहीं करते हैं। इससे मतदाताओं को सही जानकारी नहीं मिलती है और ऐसी स्थिति में वे अपने मत का प्रयोग नहीं कर सकते हैं।

भारतीय चुनाव प्रणाली के मुख्य दोषों में से एक धोखाधड़ी मतपत्रों का उपयोग है :

पिछले चुनावों में, कई तिमाहियों से शिकायतें थीं कि कुछ राजनीतिक दलों ने नकली वोट डाले थे। इन फर्जी वोटों की संख्या काफी थी।

तत्कालीन मुख्य चुनाव आयुक्त श्री शंखधर ने स्वीकार किया कि उन्हें फर्जी मतपत्रों की शिकायत मिली थी। चुनावों से पहले, जब सरकार ने लोगों को वोट डालने का मौका दिया, तो कई राजनीतिक दलों ने इसका फायदा उठाया और हजारों वोट डाले जौ उन इलाकों में नहीं रहता था।

मुख्य चयन 7 वें लोकसभा चुनावों के बाद, आयुक्त श्याम लाल शंकरधर ने कहा कि विशेषज्ञों ने साबित कर दिया था कि मतदान केंद्रों पर लगी स्याही को कुछ रसायनों से मिटाया जा सकता है। ऐसे मामले में, केवल एक व्यक्ति एक से अधिक बार मतदान कर सकता है।

8 वें लोकसभा चुनाव में नकली वोट भी मिले थे। मतदान के समय यह भी देखा गया है कि जो लोग उपस्थित नहीं हो सकते हैं उनके वोट भी अन्य लोगों को प्राप्त होते हैं। उसी समय, जैसा कि कोई पंजीकृत मतदाता नहीं है, वह एक व्यक्ति के नाम पर अपना वोट भी डालता है।

मतदान केंद्रों पर कब्जा :

चुनाव प्रणाली की एक और गलती मतदान केंद्रों पर कब्जे की है। यह पद्धति व्यापक नहीं है, लेकिन देश के कुछ हिस्सों में इसे चुनावी प्रक्रिया के एक भाग के रूप में स्वीकार किया गया है।

हिंसा :

चुनावी हिंसा की घटनाएं बढ़ रही हैं। नवंबर 1989 के लोकसभा चुनाव में 100 से अधिक लोग मारे गए। मई-जून 1991 में लोकसभा में हिंसा ने पूर्व प्रधानमंत्री राजीव गांधी सहित कम से कम 350 लोगों की जान ले ली। 1996 के आम चुनाव में हिंसा की 1,500 घटनाएं हुईं और सैकड़ों लोग राजनीतिक हिंसा के शिकार हुए।

चुनावी व्यवस्था की ख़ामियाँ को हटाने के सुझाव :

आज सबसे अधिक विषयों में से एक चुनावी व्यवस्था का सुधार है। राजनेता, विद्वान और न्यायविद पिछले कुछ वर्षों से चुनावी सुधार का आह्वान कर रहे हैं, लेकिन वर्ष 1974 महत्वपूर्ण है क्योंकि चुनाव सुधारों की मांग लोगों द्वारा की गई थी।

सर्वोदय नेता जय प्रकाश नारायण के नेतृत्व में, चुनाव सुधारों के लिए लोगों की मांग में तेजी आई। जय प्रकाश नारायण ने चुनावी सुधारों पर सुझाव देने के लिए बंबई (मुंबई) उच्च न्यायालय के पूर्व न्यायाधीश तारकुंडे की अध्यक्षता में अप्रैल 1974 में एक समिति का गठन किया था। संसद ने चुनावी सुधारों पर विचार करने के लिए 1971 में एक संयुक्त संसदीय समिति नियुक्त की। समिति ने तीन सिफारिशें कीं :-

(1)चुनाव आयोग को एक बहु-सदस्यीय निकाय बनाया जाना चाहिए।

(2)सभी मान्यता प्राप्त राजनीतिक दलों को रेडियो पर प्रचार करने के लिए समान समय दिया जाना चाहिए।

(3)लिस्टिंग सिस्टम को लागू करने की संभावना पर विचार करने के लिए विशेषज्ञों की एक समिति बनाई जानी चाहिए।

इस समिति के अधिकांश सदस्य कांग्रेस और कानून मंत्री एच. आर. गोखले भी समिति के सदस्य थे। पिछले कुछ वर्षों में विपक्षी दलों द्वारा चुनावी व्यवस्था में सुधार के लिए कई सुझाव दिए गए हैं। मुख्य चुनाव आयुक्त ने भी कई सुझाव दिए हैं।

आनुपातिक प्रतिनिधित्व सूची प्रणाली:

जय प्रकाश नारायण द्वारा गठित समिति, जनसंघ और अन्य विपक्षी दलों ने आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली के साथ संसदीय निर्वाचन क्षेत्र को बदलने के लिए चुनावी प्रणाली के पहले सुधार की मांग की थी।

26 सितंबर, 1980 को गांधी शांति संस्थान में मतदान परिषद और नागरिकों द्वारा लोकतंत्र के लिए आयोजित चुनावी सुधार पर एक चर्चा में बोलते हुए मुख्य चुनाव आयुक्त श्याम लाल शंकर ने लोकसभा और राजा चुनावों में राजनीतिक दलों के आनुपातिक प्रतिनिधित्व का सुझाव दिया।

श्री शंकधर ने कहा कि लोकसभा में विभिन्न विचारधाराओं के मतदाताओं को प्रतिनिधित्व देने के लिए ऐसा करना आवश्यक था। प्रणाली के अनुसार, निर्वाचन क्षेत्र बहुत बड़े होंगे और मतदाता व्यक्तिगत उम्मीदवार को वोट दिए बिना सूची के लिए मतदान करेंगे और एक पार्टी को जितने वोट मिलेंगे उसके अनुपात में सीटें मिलेंगी। भारतीय जनता पार्टी और अन्य दल आनुपातिक प्रतिनिधित्व प्रणाली की मांग कर रहे हैं।

चुनाव खर्च कम करने की जरूरत है :

चुनावों पर खर्च होने वाली राशि को कम करना भी महत्वपूर्ण है। अगर आज हमारे चुनावों में भ्रष्टाचार है, तो यह इसलिए है क्योंकि चुनावों में पैसा बर्बाद होता है। इसलिए यह अनिवार्य है कि कानून द्वारा निर्धारित सीमा का सख्ती से पालन किया जाए।

जो भी कानून तोड़ता है, उसे कड़ी से कड़ी सजा मिलनी चाहिए। राजनीतिक दलों और संगठनों द्वारा किए गए अभियान खर्च पर नज़र रखने के लिए व्यवस्था भी की जानी चाहिए। सरकार को इस बारे में कानून बनाना चाहिए कि राजनीतिक दल लोगों से पैसा कैसे ले सकते हैं, और एक व्यक्ति पार्टी में कितना योगदान दे सकता है।

उन स्रोतों को सार्वजनिक करने की व्यवस्था भी करनी होगी जिनसे राजनीतिक दल अपने धन प्राप्त करते हैं। 26 सितंबर को मतदाता परिषद और नागरिकों द्वारा लोकतंत्र के लिए आयोजित गांधी शांति संस्थान में चुनावी सुधार पर एक चर्चा में बोलते हुए मुख्य चुनाव आयुक्त शाम शंकरधर ने जोर देकर कहा कि राजनीतिक दलों द्वारा किया जाने वाला खर्च चुनाव खर्च सीमा के भीतर होना चाहिए। उन्होंने यह भी सुझाव दिया कि राजनीतिक दलों के राजस्व और व्यय का व्यापक हिसाब होना चाहिए।

भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाने के लिए संयुक्त प्रयास :

निष्पक्ष चुनाव से भ्रष्टाचार खत्म होना चाहिए। सरकार और राजनीतिक दलों को इसके लिए कदम उठाने चाहिए। राजनीतिक दलों को तय करना चाहिए कि वे चुनावी मतदाताओं को घर से बाहर लाने के लिए सवारी का उपयोग नहीं करेंगे, किसी का वोट नहीं खरीदेंगे, किसी भी मतदाता पर अनुचित प्रभाव नहीं डालेंगे आदि।

राजनीतिक नैतिकता का विकास :

चुनावी प्रणाली की शिकायतों को दूर करने का एक अन्य महत्वपूर्ण तरीका सभी राजनीतिक दलों के लिए राजनीतिक नैतिकता विकसित करने के लिए मिलकर काम करना है। राजनीतिक दलों को खुद पर कुछ प्रतिबंध लगाने चाहिए, जैसे चुनाव पर बहुत अधिक पैसा खर्च न करना, शराब और ड्रग्स का उपयोग न करना। झूठ, छल आदि का उपयोग करने का कोई कारण नहीं। लेकिन यह भी संभव है अगर सरकार खुद पर प्रतिबंध लगाए और अन्य दलों के लिए एक उदाहरण स्थापित करे।

मतदाता पंजीकरण के लिए अधिक सुविधाएं :

मतदाता सूची इस तरह से तैयार की जानी चाहिए कि मतदाता सूची से किसी मतदाता का नाम न छूटे। इसके लिए मतदाताओं के पंजीकरण के लिए शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों में स्थायी व्यवस्था की जानी चाहिए। यह कार्य नगर पालिकाओं और ग्राम पंचायतों को सौंप दिया जाना चाहिए। चुनाव से कुछ महीने पहले मतदाता सूची को वर्ष में एक बार संशोधित किया जाना चाहिए। राजनीतिक दलों को नए मतदाताओं के पंजीकरण में मदद करनी चाहिए। शिक्षित मतदाता अपना पंजीकरण कराएं।

मतदाताओं के लिए पहचान पत्र :

फर्जी मतदान पर अंकुश लगाने के लिए, पूर्व मुख्य आयुक्त श्री शाम लाल शंकरधर ने विधानसभा और लोकसभा चुनावों के लिए मतदाताओं को पहचान पत्र प्रदान करने की सिफारिश की। पूर्व मुख्य चुनाव आयुक्त शंखधर के अनुसार, फर्जी मतदान पर अंकुश लगाने का एकमात्र तरीका उनकी तस्वीरों के साथ मतदाता पहचान पत्र जारी करना है। मुख्य चुनाव आयुक्त टी. एन.सेशन (T.N.Seshan) ने पहचान पत्र जारी करने पर जोर दिया और निर्देश दिया कि जब तक पहचान पत्र जारी नहीं किए जाते हैं, 1 जनवरी, 1995 के बाद उपचुनाव नहीं होंगे।

स्थायी चुनाव कोष :

पूर्व मुख्य चुनाव आयुक्त शंकरधर ने 8 अप्रैल, 1980 को जयपुर में पत्रकारों से बात करते हुए, 100 करोड़ रुपये के स्थायी चुनाव कोष का सुझाव दिया था। यह सुनिश्चित करेगा कि चुनाव आयोग को धन के लिए सरकार पर निर्भर न रहना पड़े। उन्होंने कहा कि निधि के निर्माण के बाद इस राशि का उपयोग चुनावों के लिए किया जाता रहेगा और उम्मीदवारों को वित्तीय सहायता भी दी जाएगी।

जनता को राजनीतिक शिक्षा देना :

अगर जनता में राजनीतिक जागरूकता पैदा नहीं की गई तो चुनाव प्रणाली में सुधार बेकार है। इसलिए, राजनीतिक शिक्षा को जनता तक पहुंचाना बहुत महत्वपूर्ण है और यह केवल राजनीतिक दलों द्वारा किया जा सकता है। केवल राजनीतिक दल ही ऐसा कर सकते हैं।

राजनीतिक दलों के नेताओं को गांवों में जाकर मतदाताओं से मिलना चाहिए और उन्हें अपनी जिम्मेदारियों के महत्व को समझाना चाहिए ताकि अनपढ़ ग्रामीण अपने वोट का सही इस्तेमाल कर सकें। सरकार को अधिक से अधिक स्कूल और कॉलेज खोलने चाहिए ताकि शिक्षा के माध्यम से नागरिक स्वयं भ्रष्टाचार और अन्य बुराइयों के बारे में जागरूक हो सकें। जनता के सहयोग के बिना चुनावी व्यवस्था में सुधार संभव नहीं है।

चुनावी दंड विधान का प्राबधान किया जाना चाहिए:

चुनाव संबंधी अपराधों को करने वालों के लिए दंड विधान को Representation of the people Act में शामिल होना चाहिए। फर्जी वोट डालने वालों को सख्त सजा मिलनी चाहिए। वाहनों में मतदाताओं और उम्मीदवारों को ले जाने को अपराध बनाया जाना चाहिए। रनिंग पोलिंग स्टेशन के लिए भी व्यवस्था की जानी चाहिए।

चुनाव आयोग को अधिक स्वतंत्रता :

निष्पक्ष और स्वतंत्र चुनावों को चुनाव आयोग के लिए अधिक स्वतंत्रता की आवश्यकता होती है। चुनाव आयोग के सदस्यों की योग्यता को परिभाषित किया जाना चाहिए और उनका कार्यकाल सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश की तरह होना चाहिए। चुनाव आयोग को भी अपना स्टाफ मिलना चाहिए ताकि उसे केंद्र और राज्य सरकारों पर निर्भर न रहना पड़े।

समान रूप से आनुपातिक प्रतिनिधित्व :

सितंबर 1990 में, तत्कालीन मुख्य चुनाव आयुक्त शाम लाल ने सुझाव दिया था कि समान अनुपात के आधार पर लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनावों में राजनीतिक दलों का प्रतिनिधित्व किया जाना चाहिए। उन्होंने कहा कि लोकसभा और विधानसभा में विभिन्न विचारधाराओं के मतदाताओं को प्रतिनिधित्व देने के लिए ऐसा किया जाना चाहिए। भारतीय जनता पार्टी समानुपातिक चुनाव प्रणाली की मांग कर रही है।

चुनावी विवादों को जल्द हल किया जाना चाहिए :

चुनावी व्यवस्था को बेहतर बनाने के लिए यह भी जरूरी है कि चुनावी विवादों को जल्द से जल्द सुलझा लिया जाए। विवादों को तेजी से निपटाने के लिए, सभी सार्थक न्यायाधीशों को जल्द से जल्द नियुक्त किया जाना चाहिए और फिर सार्थक न्यायाधीशों की नियुक्ति की जानी चाहिए।

निश्चित संख्या में वोट :

प्रावधान किया जाना चाहिए कि निर्वाचित होने के लिए, प्रत्येक उम्मीदवार को एक निश्चित संख्या में वोटों की गिनती करना आवश्यक है ताकि एक उम्मीदवार को कम संख्या में वोटों के साथ चुना जा सके।

मुख्य चुनाव आयुक्त की नियुक्ति :

मुख्य चुनाव आयुक्त को लोकसभा में विपक्ष के नेता, भारत के मुख्य न्यायाधीश और राज्यसभा के सभापति की सलाह पर नियुक्त किया जाना चाहिए।

मुख्य राज्य आयुक्त पेरी शास्त्री ने इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों के उपयोग का सुझाव दिया है।

धर्म और राजनीति अलग – अलग :

धर्म और राजनीति के अलगाव का सुझाव कांग्रेस(आई) और अन्य राष्ट्रीय स्तर के राजनीतिक दलों ने दिया है।

राजनीतिक दलों के संगठनात्मक चुनाव अधिक लगातार होने चाहिए और चूंकि पार्टियां चुनाव नहीं कराती हैं, इसलिए चुनाव आयुक्त को उन्हें मान्यता देनी चाहिए।

चुनाव आयोग ने चुनाव याचिकाओं के निपटान के लिए तदर्थ न्यायाधीशों की नियुक्ति की सिफारिश की है।

सख्त सजा का प्राबधान :

मुख्य चुनाव आयुक्त पेरी शास्त्री ने सुझाव दिया कि जिन लोगों ने बूथों पर कब्जा करने की कोशिश की, उन्हें जेल होनी चाहिए और उन्हें निश्चित अवधि के लिए चुनाव लड़ने से अयोग्य घोषित करने का प्रावधान होना चाहिए।

सुरक्षित क्षेत्रों की अदला बदली :

सुरक्षित क्षेत्रों का समय-समय पर आदान-प्रदान किया जाना चाहिए ताकि एक क्षेत्र के लोगों को अन्य क्षेत्रों में चुनाव लड़ने की समस्या का सामना न करना पड़े क्योंकि उनके प्रभाव के कारण उनके सफल होने की अधिक संभावना है।

चुनाव खर्च का गलत विवरण देने के लिए सख्त सजा का प्राबधान:

चुनाव आयोग ने सिफारिश की है कि चुनाव के बाद चुनाव खर्च का झूठा विवरण देने वाले उम्मीदवारों को जुर्माना के साथ छह महीने से एक साल की अवधि के लिए कैद होना चाहिए। दोषी व्यक्ति को 6 साल की अवधि के लिए चुनाव लड़ने से रोक दिया जाना चाहिए।

इतना ही नहीं बल्कि एक उम्मीदवार जो निर्धारित समय के भीतर चुनाव खर्च का ब्योरा नहीं देता है, उसे पांच साल के लिए अयोग्य घोषित किया जाना चाहिए।

उम्मीदवारों की संख्या कम करने के सुझाव :

जिन उम्मीदवारों को गंभीर नहीं माना जाता है, उन्हें हतोत्साहित करने के लिए, चुनाव आयोग ने सरकार को लोकसभा क्षेत्रों से स्वतंत्र उम्मीदवारों की जमानत को बढ़ाकर रु। करने का प्रस्ताव दिया है। चुनाव आयोग ने सुझाव दिया है कि संसदीय चुनावों के दौरान, प्रत्येक उम्मीदवार का नामांकन पत्र कम से कम दस मतदाताओं द्वारा प्रस्तावित किया जाना चाहिए। एक संसदीय निर्वाचन क्षेत्र जिसमें दस से कम विधानसभा क्षेत्र हैं, प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र से कम से कम एक प्रस्तावक होना चाहिए।

प्रक्रिया आयोग के सुझाव :

11 दिसंबर, 1999 को, विधि आयोग ने चुनावी सुधार के लिए महत्वपूर्ण सुझाव दिए, जो इस प्रकार हैं।

  • निर्दलीय उम्मीदवारों को चुनाव लड़ने से रोक दिया जाना चाहिए और केवल राजनीतिक दलों को ही चुनाव लड़ने की अनुमति दी जानी चाहिए।
  • प्रतिनिधित्व अधिनियम को एक व्यक्ति को चुनाव अपराध और अन्य गंभीर अपराधों के लिए कानून की अदालत में महाभियोग के आधार पर चुनाव लड़ने से अयोग्य घोषित करने के लिए संशोधित किया जाना चाहिए।
  • यदि किसी राजनीतिक दल को कुल वैध मतों का पांच प्रतिशत भी नहीं मिलता है, तो उसे लोकसभा और राज्य विधानसभा में एक भी सीट नहीं मिलेगी, भले ही वह चुनाव जीत गया हो।
  • चुनाव से पहले बनने वाले राजनीतिक दलों के गठबंधन या मोर्चे को एक राजनीतिक पार्टी के रूप में माना जाना चाहिए। यह पार्टी बदलने की समस्या पर विराम लगाएगा।
  • चुनाव में कुल वैध मतों का 50 प्रतिशत से अधिक पाने वाले उम्मीदवार को ही विजेता घोषित करने के लिए नियम बनाए जाने चाहिए।
  • प्रत्येक उम्मीदवार को अपनी पत्नी, पति और परिवार के सदस्यों की संपत्ति और दीर्घकालिक और आपराधिक मामलों को नामांकन पत्र में ही घोषित करना अनिवार्य किया जाना चाहिए।
  • राजनीतिक दलों के लिए यह अनिवार्य है कि वे अपनी आय और व्यय का हिसाब रखें, अपने खातों का लेखा परीक्षण करें और जांच के लिए चुनाव आयोग के सामने लाएं।

निष्कर्ष :

निस्संदेह, भारतीय चुनाव प्रणाली में कई खामियां हैं और स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव के लिए इसमें सुधार करना आवश्यक है। जनवरी 1980 के चुनावों में, कुछ सुधार किए गए थे, जैसे चुनाव खर्च की सीमा बढ़ाना और कंपनियों से दान पर प्रतिबंध लगाना।

रेडियो, दूरदर्शन और सात राष्ट्रीय दलों को चुनाव के बराबर कवरेज दी गई और चुनाव आयोग ने लोकसभा चुनावों के लिए 23 सूत्रीय आचार संहिता जारी की जिसे सभी दलों ने स्वीकार कर लिया।

8 वीं लोकसभा चुनाव की पूर्व संध्या पर, आयोग ने व्यय सीमा बढ़ा दी और स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने के लिए एक नई आचार संहिता जारी की। सातवें लोकसभा चुनाव में पहली बार, हरिजन के लिए अलग मतदान केंद्र बनाए गए थे।

24 फरवरी 1981 को, सरकार ने सभी राज्यों को देश भर में मतदाताओं की तस्वीरों के साथ पहचान पत्र जारी करने की चुनाव आयोग (शाम लाल शंखधर) की योजना को लागू करने का निर्देश दिया।

मार्च 1996 में 11 वीं लोकसभा चुनाव की पूर्व संध्या पर, चुनाव आयोग ने सरकार को चुनाव खर्च बढ़ाने की सिफारिश की। आज, पूर्व मुख्य चुनाव आयुक्त पेरी शास्त्री के सुझावों और मुख्य चुनाव आयुक्त सत्रों के सुझावों को जल्द से जल्द लागू करने की आवश्यकता है।

हम उम्मीद करते है कि हमारे इस लेख भारत की चुनाव प्रणाली और चुनावों की ख़ामियाँ और सुझाव से आपको आपके सभी सवालों का बखूबी जबाब मिल गया। हमारे आर्टिकल का उद्देश्य आपको सरल से सरल भाषा में जानकरी प्राप्त करवाना होता है।

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Source: election commission
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