क्षेत्रवाद क्या है? What is Regionalism in hindi

Last Updated on December 16, 2022 by Mani_Bnl

मनुष्य एक सामाजिक प्राणी है जिसके फलस्वरूप वह किसी न किसी समुदाय में रहता है। यह स्थिति राज्यों पर भी लागू होती है। आज दुनिया एक समाज में बदल गई है। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय का आधार राष्ट्र-राज्य प्रणाली है।

राष्ट्रों ने स्वयं को सामान्य हित के आधार पर क्षेत्रीय आधार पर संगठित किया है।नतीजतन, क्षेत्रीय और अंतरराष्ट्रीय संगठनों की स्थापना की गई है। क्षेत्रीय सहयोग और अन्योन्याश्रयता ने राष्ट्रों को सामान्य हितों और उद्देश्यों के आधार पर अंतर्राष्ट्रीय स्तर के बजाय क्षेत्रीय स्तर पर एकजुट करने की मांग की है।

क्षेत्र के आधार पर राज्यों के एकीकरण को क्षेत्रवाद कहा जाता है। एक क्षेत्र की रक्षा के लिए क्षेत्रीय संगठन बनाए जाते हैं। वे क्षेत्र के हितों से संबंधित हैं और इससे जुड़ी समस्याओं को हल करने का प्रयास करते हैं।

वैसे तो यह क्षेत्र विश्व का एक हिस्सा है, लेकिन क्षेत्र शब्द का प्रयोग अंतरराष्ट्रीय राजनीति में इस अर्थ में नहीं किया जाता है कि पूरा क्षेत्र घेराबंदी में है। जाति, संस्थाओं और सबसे बढ़कर, राजनीतिक हितों में समानता वाले देशों द्वारा क्षेत्रों की स्थापना की जाती है।

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क्षेत्रवाद क्या है कुछ अन्य लेखकों के शब्दों में:

1.पामर और पार्किंसन ( Palmer and Perkins) फ़ील्ड शब्द का प्रयोग आमतौर पर राज्यों के छोटे क्षेत्रों के लिए किया जाता है। इसलिए, इस बात पर जोर देना महत्वपूर्ण है कि अंतरराष्ट्रीय संबंधों में क्षेत्र निर्विवाद रूप से वह क्षेत्र है जो तीन या अधिक राज्यों के क्षेत्रों को कवर करता है। 

2.श्लीचर ( Schleicher)-के शब्दों में, समान हितों वाले कई देशों के क्षेत्रों के साथ एक अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र का निर्माण होता है।

3. लिंकन और पेंडलटन फोर्ड ( Lincon and Paddelford)-संयुक्त कार्रवाई के लिए राज्यों के एक समूह द्वारा स्थापित स्वैच्छिक समझौते या संगठन को अंतरराष्ट्रीय राजनीति में एक क्षेत्रीय व्यवस्था कहा जाता है जिसके निर्माता एक भौगोलिक क्षेत्र में रुचि रखते हैं जिसे आम तौर पर एक क्षेत्र के रूप में स्वीकार किया जाता है। 

4. वैन क्लीफ ( Van Kleffens )-एक क्षेत्रीय संगठन या समझौता संप्रभु राज्यों का एक इच्छुक समुदाय होता है, जिसमें उस क्षेत्र के राज्य शामिल होते हैं या जो उस क्षेत्र में आम अच्छे के लिए रुचि रखते हैं।

5. नॉर्मन हिल ( Norman Hill) ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल को एक सीमित अंतरराष्ट्रीय संगठन का नाम दिया है।

6. रसेट ( Russet) उनके अनुसार क्षेत्र की परिभाषा लचीली होनी चाहिए, कोई एक शर्त अपने आप में आवश्यक और पर्याप्त नहीं है। यह कहा जा सकता है कि इस क्षेत्र में भौगोलिक समानता, समान राजनीतिक प्रवृत्ति और प्राकृतिक समानता या आर्थिक अन्योन्याश्रयता है।

7. बी. बी. घाली ( B. B. Ghali) विभिन्न देशों के भौगोलिक क्षेत्रों के एक स्थायी समूह का संगठन जैसे उनकी समानता, रुचि की समानता या सांस्कृतिक भाषा, ऐतिहासिक या आध्यात्मिक समानता या उनके बीच उत्पन्न होने वाले किसी भी विवाद को शांतिपूर्ण तरीके से हल करना।
यह सामूहिक रूप से शांति की स्थापना के लिए जिम्मेदार है और अपने क्षेत्र में सुरक्षा के साथ-साथ अपने हितों की रक्षा के लिए या अपने आर्थिक या सांस्कृतिक संबंधों के विकास के लिए।

उपरोक्त परिभाषाओं के आधार पर हम कह सकते हैं कि क्षेत्रवाद राज्यों को एक करने की प्रक्रिया है। यह राज्यों के एक समूह के बीच एक बीच का रास्ता बनाने के बारे में है जो खुद को भौगोलिक, सांस्कृतिक, आर्थिक और राजनीतिक हितों से बंधे हुए मानते हैं। एक विदेशी संगठन का आधार न केवल सैन्य बल्कि आर्थिक और राजनीतिक भी हो सकता है। किसी भी राष्ट्रीय संगठन की सफलता के लिए कुछ संगठन नियम और कार्यक्रम आवश्यक हैं।

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क्षेत्रीय संगठन के निम्नलिखित उद्देश्य निर्धारित किए जा सकते हैं।

1. बाहरी हमलों से सामूहिक सुरक्षा की गारंटी-

क्षेत्रीय संगठन बनाने का पहला प्रमुख उद्देश्य बाहरी हमलों से सामूहिक सुरक्षा की गारंटी देना है। क्षेत्रीय संगठन के सदस्य राज्यों का मानना ​​है कि वे जिस क्षेत्रीय संगठन में शामिल हो रहे हैं, वह उन्हें सुरक्षा की गारंटी देगा और यदि कोई राष्ट्र उस पर हमला करता है, तो सभी राष्ट्र उस हमले का एक साथ जवाब देंगे। परिणामस्वरूप, द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान कई सैन्य गठबंधन बनाए गए।

2. आर्थिक विकास के लिए-

क्षेत्रीय संगठनों के निर्माण का दूसरा उद्देश्य क्षेत्र की अर्थव्यवस्था का विकास करना है। क्षेत्रीय संगठन में भाग लेने वाले राष्ट्र अपने क्षेत्रीय विकास के लिए संयुक्त कार्यक्रम तैयार करते हैं और निर्धारित आर्थिक उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए मिलकर काम करते हैं।

3. अपनी शक्ति स्थापित करें –

क्षेत्रीय संगठनों का तीसरा उद्देश्य एक विशेष क्षेत्र के छोटे राज्यों पर एक शक्तिशाली राष्ट्र की शक्ति स्थापित करना था। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा स्थापित नारों में दक्षिण अफ्रीका शामिल है, जिसका उद्देश्य अफ्रीकी देश और संयुक्त राज्य अमेरिका को खाड़ी में रखना है। इसीलिए अमेरिका ने दक्षिण अफ्रीका को नाटो में शामिल किया है।

4. शक्ति संतुलन बनाए रखना-

शक्ति संतुलन बनाए रखने के उद्देश्य से कुछ क्षेत्रीय संगठन भी बनाए गए हैं। इनमें वारसॉ संधि भी शामिल है। वारसॉ पैक्ट का गठन कम्युनिस्ट देशों द्वारा 11 मई, 1995 को किया गया था। इसका मुख्य उद्देश्य शक्ति संतुलन को बनाए रखना था। चूंकि संयुक्त राज्य अमेरिका ने कई जगहों पर अपने क्षेत्रीय संगठन बनाए थे, इसलिए इन संगठनों को बनाने के लिए कम्युनिस्ट देश एक साथ आए।

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क्षेत्रीय संगठन की विशेषताएं ( Features of a Regional Organization)-

प्रसिद्ध विद्वान नॉर्मन जे. पैडल फोर्ड ने अपने लेख क्षेत्रीय संगठन में आधुनिक विकास में एक क्षेत्रीय संगठन की निम्नलिखित छह विशेषताओं की रूपरेखा तैयार की है।

1. क्षेत्रीय संगठन में शामिल होने वाले सदस्य देशों के बीच मतभेदों को हल करना।

2. स्वाभिमान बनाए रखना।

3. क्षेत्रीय संगठन में भाग लेने वाले राष्ट्र संकल्प करते हैं कि संगठन में शामिल होने वाले किसी एक राष्ट्र पर हमले को सभी सदस्यों पर हमला माना जाएगा।

4. यदि कोई राष्ट्र संयुक्त राष्ट्र के चार्टर का उल्लंघन करता है, तो वे सदस्य राष्ट्र उस राष्ट्र से ऐसा नहीं करने के लिए कहेंगे।

5. वे अपने साथी को धमकी के खिलाफ परामर्श करने के लिए मजबूर करते हैं।

6. क्षेत्रीय संगठन में शामिल राष्ट्र स्वतंत्र संगठनों का समर्थन करते हैं।

नॉर्मन जे. पैडफोर्ड –

द्वारा वर्णित विशेषताओं के आधार पर एक क्षेत्रीय संगठन की विशेषताएं निम्नलिखित हैं:

1. एक क्षेत्रीय संगठन में कई राष्ट्र होते हैं। क्षेत्रीय संगठन तीन, चार या अधिक राष्ट्रों से बने होते हैं।

2. क्षेत्रीय संगठनों के उद्देश्य भिन्न हो सकते हैं –

क्षेत्रीय स्तर पर पाए जाने वाले क्षेत्रीय संगठनों के उद्देश्य समान और भिन्न हो सकते हैं। ये संगठन सैन्य, आर्थिक, धार्मिक और अन्य उद्देश्यों के लिए भी बनाए जा सकते हैं। नाटो और वारसॉ संधि, उदाहरण के लिए, मुख्य रूप से सैन्य क्षेत्रीय व्यवस्थाएं हैं।

3. क्षेत्रीय संगठनों का आधार भौगोलिक हो भी सकता है और नहीं भी। एक क्षेत्रीय संगठन में अक्सर ऐसे राष्ट्र शामिल होते हैं जिनके समान हित, समान राजनीतिक सोच और समान सुरक्षा उद्देश्य होते हैं। इसलिए, उनका आधार भौगोलिक हो भी सकता है और नहीं भी।

4. अक्सर यह देखा गया है कि एक क्षेत्र में एक से अधिक क्षेत्रीय संगठन हो सकते हैं। जैसा कि आज एशिया एक महाद्वीप है लेकिन कई क्षेत्रीय संगठन हैं। जैसे सार्क, एशियन, अरब लीग आदि। इसी तरह, एक क्षेत्रीय संगठन में एक से अधिक क्षेत्रों के राष्ट्र शामिल हो सकते हैं, जैसे कि CITO, जिसमें दक्षिण पूर्व एशिया के केवल दो राज्य और दुनिया के कई अन्य राज्य शामिल हैं, जैसे कि संयुक्त राज्य अमेरिका, ब्रिटेन, फ्रांस, ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड।

5. एक ही समय में एक राज्य एक से अधिक विदेशी संगठनों का सदस्य बन सकता है। एक ही राष्ट्र एक ही समय में कई क्षेत्रीय संगठनों का सदस्य बन सकता है, जैसे सार्क, जी-15 राष्ट्रमंडल और गुटनिरपेक्ष संगठन।

6. क्षेत्रीय समस्याओं का निवारण अक्सर ग्रामीण समस्याओं से निपटने के लिए क्षेत्रीय संगठनों का गठन किया जाता है। जैसा कि सार्क का लक्ष्य अपने क्षेत्र की आर्थिक समस्याओं का समाधान करना और उनके साथ सहयोग करना है। वे इन क्षेत्रीय संगठनों से संबंधित किसी भी समस्या को अंतर्राष्ट्रीय समस्या बनने से रोकते हैं और उनका त्वरित समाधान खोजने का प्रयास करते हैं।

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क्षेत्रीय संगठन और संयुक्त राष्ट्र

क्षेत्रीय संगठन, शीत युद्ध काल, अंतर्राष्ट्रीय राजनीति की एक प्रमुख विशेषता है। क्षेत्रीय संगठनों का उदय और विकास साम्यवाद के प्रसार, महाशक्तियों के आपसी अविश्वास, युद्धों से सुरक्षा आदि के भय के कारण हुआ।

राष्ट्रों ने अपने कुछ उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए समय-समय पर विभिन्न संगठनों का गठन किया है। हमें प्राचीन काल से ऐसे संगठनों के उदाहरण मिलते हैं।

प्रथम विश्व युद्ध के बाद संयुक्त राष्ट्र का गठन किया गया था, जिसने शुरू में क्षेत्रीय संगठनों को बहुत कम महत्व दिया क्योंकि अमेरिकी राष्ट्रपति विल्सन ऐसे क्षेत्रीय संगठनों के विरोधी थे लेकिन बाद में उन्हें अपना विचार बदलना पड़ा और क्षेत्रीय संगठनों में जाना पड़ा। इसके बाद ही संयुक्त राष्ट्र की संधि ने क्षेत्रीय संगठनों को औपचारिक रूप से मान्यता दी।

इस प्रकार, जब राष्ट्र चार्टर का मसौदा तैयार किया जा रहा था, क्षेत्रीय संगठनों की व्यवस्था पर गंभीरता से विचार किया गया था क्योंकि अधिकांश सदस्य राष्ट्र नहीं चाहते थे कि सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्यों को कोई कार्रवाई करने की शक्ति प्राप्त हो।

ऐसे राष्ट्र ने अपने भविष्य को सुरक्षित करने के लिए विदेशी संगठन बनाने के सिद्धांत का समर्थन किया। यह सोचा गया था कि युद्ध के दौरान महान राष्ट्र का समर्थन नए अंतर्राष्ट्रीय संघ में जारी रहेगा। जिससे वे शांति स्थापित करने में सफल होंगे। इसलिए क्षेत्रीय संगठन संयुक्त राष्ट्र के कार्य में सहयोग करेंगे।

निष्कर्ष – 

इस प्रकार यह स्पष्ट हो जाता है कि संयुक्त राष्ट्र संगठन के उद्देश्यों को छोड़े बिना संयुक्त राष्ट्र के उद्देश्यों को आगे बढ़ाने का प्रयास करेगा। लेकिन यहां यह उल्लेखनीय है कि इन संगठनों के माध्यम से दुनिया में कई अंतरराष्ट्रीय संगठनों का जन्म हुआ।

आपसी तनाव बढ़ता गया और संयुक्त राष्ट्र का महत्व कम हो गया। यदि चार्टर में वर्णित सामूहिक सुरक्षा प्रावधानों को प्रभावी ढंग से लागू किया गया होता, तो विदेशी संगठनों की कोई आवश्यकता नहीं होती।

इसलिए, यह क्षेत्रीय संगठन संयुक्त राष्ट्र की विफलता का प्रतीक है क्योंकि संयुक्त राष्ट्र ने राष्ट्रों को अपनी सुरक्षा की गारंटी नहीं दी है। इसलिए उन्होंने कई सैन्य गठबंधन बनाए। राज्यों की सुरक्षा की गारंटी देने में संयुक्त राष्ट्र की विफलता के कारण, आत्मरक्षा की जिम्मेदारी वैश्विक सामूहिक सुरक्षा के प्रावधान के साथ है जबकि क्षेत्रीय संगठनों का दायरा सीमित है। इसलिए कुछ विद्वानों का मत है कि क्षेत्रीय संगठनों की स्थापना से संयुक्त राष्ट्र को मजबूती मिलेगी।

साभार: विकिपीडिया और अन्य